罗蛮蛮的根据地

文/罗蛮蛮

9月12日晚上，正在吃饭的李敏莉被一则短信弄糊涂了，短信中说：“你老公在石河子出差出车祸了，目前正在医院抢救室，赶紧给账户里打5000元，急速”，而短信号码竟然是丈夫电话号码，上面还留下了银行帐号。而奇怪的是，李敏莉的老公正在和她一起吃饭，就连手机也带在身上，怎么可能会出现这种短信呢？更令人奇怪的是，一天之后，这则短信自动消失了。

如果当时老公不在身边，李敏莉很有可能就把钱打到那个银行账户了，因为李敏莉的丈夫经常驾车去石河子出差。在这起目的明确的诈骗事件中，李敏莉是幸运的，但需要我们思考的是，为什么李敏莉收到的短信号码是老公的手机号码？后来，李敏莉无意中看到了一个法制节目，就谈到了这种新的诈骗手段，原来骗子们使用的是一种“手机改号软件”，这种软件可以更改显示在对方手机上的号码，以达到欺骗他人的目的。

这个软件的功能很简单，但引起的后果却十分严重。如果这个小软件普及开来，我们甚至不知道给自己发短信、打电话的人还是不是自己的朋友和亲人，人与人之间的信任感将会受到挑战，甚至许多骗子将可以随意以别人的名义进行行骗。

改号软件的原理

手机改号软件是目前流行的一些软件的统称，它们都具有可以显示指定号码给别人的功能。这种软件通常分为三类，第一种是电脑版，是要上网才能使用的；第二种是手机普通版，在手机上使用，但需要和电脑连接才能改号；第三种是手机精品版或手机豪华版，可以直接在手机上改号，价钱从200元到500元不等。那么这种改号软件为什么可以在别人的手机上显示不同于主叫的号码呢？

据国内专业的移动通信技术网MSCBSC专家文涛分析，从技术的角度来说，给别人显示任意号码并不难实现，但单纯从手机终端上实现，难度非常大。所以，这种软件极有可能是通过与运营商的网络设备相连接的服务提供商（SP）实现的，重要的原它们数量众多、良莠不齐，违规操作的可能性比较大，另外，还有其它运营商如固网的来电，或国外的来电都可以做到这一点。

文涛进一步解释到，“如果（改号）能够实现，使用者自己可能有一个平台，这个平台或许与运营商有接口，或许与国外的一些IP运营商存在接口。如果需要，使用者首先会给手机装一个软件，这个软件并非解密SIM卡，而是建立一个与这个平台之间进行连接的通道，使用这项功能的时候，就等于接入了这个平台，这个平台再帮你实现这模拟任意号码呼叫。”

怎样避免诈骗陷阱

经笔者调查发现，互联网上全国各地已经出现不下二十起关于手机改号的新闻报道，其中大部分报道与诈骗有关，而且从发生的地域上看几乎遍及国内各地，如海南海口、黑龙江哈尔滨、福建龙岩、新疆乌鲁木齐、四川成都、重庆，甚至北京都出现过类似的事件。毫无疑问，手机改号软件所引起的违法犯罪问题已经足够广泛，并应该得到我们的高度重视。

近日，重庆市高新区公安分局首次破获使用手机改号“遥控”行骗的案件，并将6名犯罪嫌疑人抓获，这是一起非常典型的诈骗案。据办理该案的民警称，犯罪分子之所以能够成功，首先是利用了有些人的贪念。其二，利用“手机改号软件”实施诈骗的一个前提就是犯罪分子掌握了两个电话号码以及双方的关系。如果不掌握这些个人信息，利用“改号软件”是无法实施诈骗的。第三，市民如果遇到亲朋来电涉及对方要求存入钱款、提供现金的，不要简单地以来电显示号码即判断对方身份，一定要设法反复核实以确认信息。

遭遇过类似案件的黑龙江省公安厅经侦总队提醒市民：对陌生人用熟悉的号码打来的电话保持警惕，掌握手机改号软件“单向不可逆”的特点进行防范，即电话被叫方可通过来电回拨进行验证。

运营商在做什么

来电显示是运营商为方便用户提供的一项服务，犯罪分子通过改变来电显示的内容进行诈骗，运营商能够做些什么呢？

2007年4月24日，北京娱乐信报刊登了有关手机改号软件的文章，据悉，当时北京移动公司网络部的管先生曾与媒体联系，他声称，“我们首先要调查这个软件销售是公司所为还是个人行为，随后会测试软件让手机任意显示号码的运行原理。”据管先生说，测试在2007年五一节后会有结果，但之后未见相关报道。

2008年1月，有媒体报道深圳一家运营商的相关负责人称，“这种技术（手机改号）其实只要在客户端做个干扰设置就行了，不过，这是违法的。运营商从来没有推出过类似的服务，也不可能推出这样的服务。”深圳一家无线运营商的技术专家表示，对于该非法使用的技术，运营商的网络系统根本无法识别这种“特殊来电”，因此也无法对其进行屏蔽或相应处理。”

笔者曾以普通消费者的身份，拨打所在地中国移动、联通、铁通等公司的服务热线，咨询关于手机改号软件的问题，得到的回答均为：“该情况不太清楚，尚未接到类似情况的举报，您的情况我们将会向上级反映。”这从另外一个角度说明，运营商对这一情况没有很好的解决办法出台。

但据移动通信技术网MSCBSC专家文涛的解释，他认为移动运营商能够有效阻止这种任意更改来电显示号码的行为。他说，“只要发现这种现象，追查到相应的SP，关闭其端口即可；如果来源于固话网，则需要请固网运营商协助处理；对于国外IP运营商的来话，只要主叫国际区号不正确，都给予拦截即可。”文涛认为，防止手机改号软件大规模蔓延，从技术角度来说“不是什么困难的问题”，重要的是运营商对此问题的重视程度。

关于法律上的规定

随着一些不法分子利用手机改号软件进行犯罪，有个问题摆在了大家的面前：修改手机来电显示的技术是否涉嫌违法呢？这个问题似乎不容置疑，但实际上却比较模糊。

研究互联网监管问题的专家、广西金虹律师事务所资深律师吉昆峰认为，类似手机软件在互联网上泛滥的情况表明，手机软件的监管方式和法律规定已经滞后。他说，“新加坡从互联网准入、渠道管理和法制建设三方面着手净化网络空间，三大电信服务供应商有屏蔽特定网站的义务，并严格规定运营商必须承担防止用户信息泄漏的责任。若供应商不能履行义务，将会被罚款或被暂时吊销营业执照。”

吉昆峰强调，按照电信方面法律法规，互联网运营商和通信服务企业，完全有义务承担监管责任。一旦消费者发现因此类事件造成损失的情况，完全可以通过法律手段，追究运营商及相关服务机构的责任。

而另外一些专家认为，提供软件下载和购买软件并使用的人已经触犯了法律。某律师指出，《中华人民共和国电信管理条例》第五十八条中明确规定，“任何组织和个人不得对电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或者修改”。为此该律师解释道：“即使没有侵犯他人隐私，危害国家安全，诈骗他人财产。即使没有给他人造成损失，但是修改了传输的数据，也已经属于违法。”

京市律师协会消费法律事务专业委员会主任邱宝昌说，“在2000年通过的《全国人大关于维护互联网安全的决定》中也明确规定了，对于非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密行为的可依照刑法有关规定追究刑事责任。宪法中也对保障通信自由，不得损害通信自由权有明确规定，至少三种法律法规表明修改来电显示等于影响了通信自由，肯定属于违法。”他还特别指出，“如果这个软件没有其它积极正面的意义的话，那么它在市场上的销售、市场上的流通就是为敲诈勒索为诈骗为侵犯他人隐私提供一个条件。”

然而，到目前为止，在互联网上销售手机改号软件的人依旧是层出不穷。笔者使用“手机改号软件 销售”作为关键词在百度和谷歌上查询，搜索结果分别为10200篇和439000篇。从2007年4月到2008年9月这段时间里，并没有因出售手机改号软件受到法律制裁的个案。

面对日益猖獗的诈骗分子，我们的法律似乎还在茫然中。